Прокуратура г. Новороссийска проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан

Автор: помощник прокурора г.Новороссийска Дегтярева Е.В. 19.10.2018 14:34

Прокуратура города Новороссийска в соответствии с поручением прокуратуры Краснодарского края совместно с сотрудниками ОНД по г. Новороссийску провела проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности  в ТРЦ «Красная площадь» (1 и 2 очередь), ТРЦ «Бон Пассаж», ТРЦ «Южный», МБУ «Детско-юношеский кинотеатр «Нептун»», развлекательный комплекс «Максимус-спорт», Центральный рынок, ТЦ «Западный», ТЦ «Мефодиевский», батутные центры «Облака», «Парк Драйв», «Космос», ООО «Лента», ООО «Метро Кэш энд Керри».

В ходе проведенных проверок выявлены значительное количество нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, допускаемых при эксплуатации зданий и помещений, занимаемых развлекательными клубами и досуговыми центрами, иными заведениями с массовым пребыванием людей. Чаще всего они связаны с отсутствием автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации людей при пожаре, блокированием эвакуационных выходов, хранением огнеопасных веществ, использованием при отделке помещений и путей эвакуации горючих материалов.

По результатам проверочных мероприятий в адрес 9 организаций внесены представления об устранении нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, прокуратурой города в районные суды направлено 5 исковых заявления о запрете эксплуатации объектов; а также направлено 3 исковых заявления об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, допущенные в ходе эксплуатации объектов. В связи с добровольным удовлетворением ответчиками ТРЦ «Красная площадь» (1 и 2 очередь), ТЦ «Западный», батутные центры «Облака», «Космос» заявленных требований, суд прекратил дальнейшее производство по делам.

Прокуратурой города материалы проверок направлены в контролирующие органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности, по рассмотренным административным делам привлечено 9 юридических лиц, 9 должностных лиц и 8 индивидуальных предпринимателей, 2 граждан. В ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях в отделе государственного пожарного надзора по г. Новороссийску должностные лица ответственные за пожарную безопасность в организациях, а также руководители организаций представляют подтверждающие документы об устранении выявленных нарушений.

Вопрос устранение нарушений находился на постоянном контроле прокуратуры города.

Ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Автор: помощник прокурора г.Новороссийска Дегтярева Е.В. 19.10.2018 14:29

Преступления, которые имеют террористическую направленность, представляют огромную общественную опасность. Данные деяния имеют место как за рубежом, так и в Российской Федерации.

Одним из распространенных преступлений террористической направленности, посягающих на общественную безопасность, является заведомо ложное сообщение об акте терроризма, предусмотренное ст. 207 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При совершении данного преступления, лицо своими действиями вмешивается нормальную деятельность органов и организаций, причиняется вред конкретным лицам.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма подразумевает за собой заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Для того, чтобы привлечь лицо к уголовной ответственности, предусмотренной ст.207 УК РФ, необходимо, чтобы сообщение об акте терроризма было заведомо ложным, то есть не соответствовало реальным фактам, касалось сведений о готовящемся террористическом акте, и лицо знало о несоответствии сообщаемой информации действительности.

Сообщение может быть выражено в любой форме: устной, письменной, с помощью, с использованием средств связи и иными способами.

Данное преступление может быть совершено из хулиганских побуждений, а так же в целях дестабилизации деятельности органов власти. Деяние считается совершенным с момента доведения до адресата ложных сведений об акте терроризма. Ложная информация может сообщаться как органам власти, так и любым физическим или юридическим лицам.

Следует отметить, что, в соответствии со ст. 20 УК РФ, уголовная ответственность за данное преступление наступает с четырнадцатилетнего возраста.

Федеральным законом № 501-ФЗ от 31.12.2017 внесены изменения в ст. 207 УК РФ, устанавливающую ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Наказание для так называемых «телефонных террористов» ужесточено.

Так, до пятисот тысяч рублей увеличен размер штрафа за данное деяние, если оно совершено из хулиганских побуждений.

Кроме того, усилена ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма в отношении объектов социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, отдыха и досуга, сферы услуг, спортивно-оздоровительных учреждений, пассажирского транспорта, учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, и пр.), а также если данное деяние совершено для дестабилизации деятельности органов власти. 

В последнем случае в качестве наказания предусматривается в числе прочего лишение свободы на срок от 6 до 8 лет.  Если указанные деяния повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, то срок лишения свободы может составить от 8 до 10 лет. Указанные изменения вступили в силу 09.01.2018.

Прием граждан проведет заместитель прокурора Краснодарского края

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска А.С. Шуткина 17.10.2018 08:46

18 октября 2018 года в прокуратуре г. Новороссийска будет осуществляться прием граждан по вопросам соблюдения их прав и свобод.

Прием проведет заместитель прокурора Краснодарского края Горобцов Антон Витальевич.

Граждане и организации могут обратиться по вопросам соблюдения их прав, обеспечения законности и правопорядка с 10-00 до 13-00 по адресу: г. Новороссийск, ул. Советов, д. 49 (здание прокуратуры г. Новороссийска).

Телефоны для справок: 7 (8617) 61-22-80, 8 (861) 268-47-24.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвесторов и субъектов предпринимательства

Автор: старший помощник прокурора г.Новороссийска Воробьева О.А. 12.10.2018 15:26

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвесторов и субъектов предпринимательства.

Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены полномочия органов власти, в том числе органов местного самоуправления, по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, виды и формы оказания поддержки.

Проверкой установлено, что данные полномочия реализуются органами местного самоуправления ненадлежащим образом.

В частности, законом предусмотрена возможность оказания субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, финансовой поддержки путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий; установления льготных ставок арендной платы; предоставление мер поддержки, направленных на развитие ремесленничества, внешнеэкономической, сельскохозяйственной деятельности.

Вместе с тем, органами местного самоуправления г. Новороссийска решений о предоставлении вышеуказанных форм и видов поддержки в 2017 – 2018 г.г. не принято.

Несмотря на то, что в рамках муниципальной Программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новороссийск на 2018 - 2020 годы» предусмотрено предоставление имущественной поддержки, фактически мероприятия по предоставлению данной поддержки не реализуются, включенное в Перечень имущество не пользуется спросом; предусмотренная Федеральным законом возможность включения в Перечень земельных участков, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, не реализована.

Законом Краснодарского края от 03.07.2012 № 2536-КЗ «О сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края» определен порядок предоставления земельных участков субъектам малого предпринимательства для организации сельской усадьбы в малом сельском населенном пункте. С целью реализации данного закона органы местного самоуправления должны установить предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых субъектам малого предпринимательства для указанных целей и принять ряд нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений данного закона.

Однако органами местного самоуправления г. Новороссийска до настоящего времени необходимые документы не утверждены.

Вопреки положениям ст. 19 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» органами местного самоуправления города не принималось решений об установлении субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов; о предоставлении субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности; о расширении использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения; о порядке предоставления муниципальных гарантий за счет средств местных бюджетов.

На необходимость устранения названных пробелов правового регулирования прокуратурой города указано в представлении, внесенном по результатам проверки главе администрации.

ПРОКУРАТУРОЙ ГОРОДА СНОВА ВЫЯВЛЕНЫ НАРУШЕНИЯ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

Автор: помощник прокурора г.Новороссийска Тахтенкова А.О. 05.10.2018 17:04

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования г. Новороссийск требований законодательства в сфере организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

          В ходе проведенной проверки в действиях должностных лиц администрации муниципального образования г. Новороссийск выявлены существенные нарушения требований законодательства об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

          Указанные нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой города в адрес главы администрации муниципального образования                                     г. Новороссийск представления об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

          В настоящее время администрацией города осуществляется подготовка документов, с учетом устранения выявленных нарушений, для организации конкурса на осуществление пассажирских перевозок в городе Новороссийске.

ЭТАЖНОСТЬ И ВЫСОТУ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ РЕШЕНО ОГРАНИЧИТЬ

Автор: помощник прокурора г.Новороссийска Тахтенкова А.О. 05.10.2018 17:04

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены поправки, которые призваны упорядочить индивидуальное жилищное строительство. Они устанавливают единые требования к строительству жилых домов на земельных участках, предоставленных в целях индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, а также к строительству жилых и садовых домов на садовых земельных участках.

Так, определены максимальные параметры жилого дома: количество надземных этажей - не более 3-х; высота - не более 20 м. Это должно быть отдельно стоящее здание, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Такой подход позволит решить проблему возведения под видом объектов индивидуального жилищного строительства многоквартирных домов. Пересмотрен подход к разрешительным процедурам при возведении жилых и садовых домов. При их строительстве (реконструкции) подготовка проектной документации не требуется. Для получения разрешения на строительство необходимо подать уведомление о планируемом строительстве с указанием параметров возводимого дома.

Вместе с тем предусмотрено обязательное проведение экспертизы проектной документации на строительство и реконструкцию объектов массового пребывания граждан.

В целях контроля за соблюдением параметров строительства предусмотрена возможность проведения проверок в случае поступления информации о нарушениях предельных параметров разрешенного строительства.

Выявлены нарушения при опубликовании закупки на приобретение городской новогодней елки

Автор: старший помощник прокурора г.Новороссийска Вишневская И.П. 04.10.2018 15:55

Прокуратурой города в рамках проводимого на постоянной основе мониторинга официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» установлено, что 12 сентября 2018 года заказчиком МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города» на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение ели искусственной каркасной конусной. Начальная (максимальная) цена контракта за счет средств местного бюджета составила 6,7 млн. руб.

Проверкой установлено, что заказчиком при размещении указанной закупки установлены ограничения в отношении участников закупки, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Однако в нарушение требований законодательства о контрактной системе в аукционной документации заказчиком неправильно определены размеры штрафных санкций для поставщика, относящегося к вышеуказанной категории (5 процентов цены контракта вместо предусмотренных 2-х процентов).

С целью недопущения указанных нарушений законодательства при заключении контракта прокуратурой города начальнику МКУ «УЖКХ города» объявлено предостережение, на основании которого в аукционную документацию внесены соответствующие изменения.

Новое или хорошо забытое старое: с каких пор ГИБДД не может снимать номера с автомобилей

Автор: старший помощник прокурора г.Новороссийска Картамышева Ю.С. 04.10.2018 09:33

15 сентября вступил в силу указ президента, который внес изменения в положение о ГИБДД (Указ Президента РФ от 15.09.2018 N 515, вступил в силу 15 сентября 2018 года.

Оно позволяло снимать государственные регистрационные знаки при запрете эксплуатировать транспорт. Снятие номеров отменили, но запрет на эксплуатацию сохранили.

По сути это техническая правка, ведь еще в 2014 году из КоАП РФ удалили положение о снятии номеров до устранения причин запрета эксплуатации. Скрутить номера могли, например, за слишком тонированные стекла, управление автомобилем без полиса ОСАГО.

ВС РФ обобщил практику судов об изъятии и конфискации алкоголя у производителей и продавцов

Автор: старший помощник прокурора г.Новороссийска Картамышева Ю.С. 04.10.2018 09:31

Верховный суд опубликовал новый обзор судебной практики (Обзор практики рассмотрения судами дел, утвержденный Президиумом ВС РФ 19.09.2018).

На этот раз освещены правовые позиции по административным правонарушениям участников алкогольного рынка. Рассмотрим самые интересные выводы из обзора.

Продажа алкоголя по не указанному в лицензии адресу не значит, что продукцию могут изъять и конфисковать

За розничную продажу алкоголя по адресу, не указанному в лицензии, компанию хотели оштрафовать, а продукцию конфисковать.

Суд согласился только со штрафом и вернул компании изъятый алкоголь. У компании была лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также действующая лицензия на розничную продажу алкоголя. Кроме того, она подтвердила легальность продукции товаросопроводительными документами. Следовательно, не было оснований изымать алкоголь, признавать его находящимся в незаконном обороте и конфисковать.

Конфисковать могут только ту продукцию, которая была предметом административного правонарушения

С 23 до 8 часов компания продала в магазине две бутылки алкоголя. Однако у нее изъяли ту продукцию, которая просто стояла в холодильнике, и собирались ее конфисковать.

Суды ничего противоправного в этом не увидели, но не ВС РФ. Продукция из холодильника не была предметом административного правонарушения и не находилась в незаконном обороте. Конфисковать ее нельзя.

Арендованный транспорт, на котором без лицензии перевозили алкоголь, тоже могут изъять

У компании изъяли ТС, на котором она без лицензии перевозила спиртосодержащую жидкость. Оказалось, что это был арендованный транспорт, поэтому суд первой инстанции вернул его собственнику.

Апелляция и кассация такой подход не поддержали. Арендатор использовал ТС как орудие правонарушения. Получается, что транспорт находился в незаконном обороте, а значит, его нужно было изъять и собственнику не возвращать.

Судом рассмотрено уголовное дело экстремистской направленности

Автор: старший помощник прокурора г.Новороссийска Нечаева А.Ю. 04.10.2018 09:30

Октябрьским районным судом г.Новороссийска вынесен приговор по уголовному делу экстремистской направленности.

Судом установлено, что подсудимый осуществлял публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

На своей странице в социальной сети «В Контакте» он размещал призывы, содержащие высказывания побудительного характера, призывающие к враждебным действиям группу лиц, нетерпимо относящихся к представителям органов государственной власти, по отношению к представителям органов государственной власти.

Виновному лицу по ч.2 ст.280 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с лишением права заниматься деятельностью, связанной с организацией и проведением публичных агитационных и общественно-политических мероприятий на срок 1 год 6 месяцев.

В соответствии с положениями ст.73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком года.